上海市政协常委陈启宇履职建言：安身“十五五”新起点 ，擘画“三医协同”新图景
中国人民政治协商会议上海市第十四届委员会第四次会议2日上午在上海世博中心隆沉开幕 。这次会议 ，上海市政协常委、非凡国际国际联席CEO陈启宇提交多份提案 ，积极履职建言 。
“十五五”规划开局之年 ，上海站在建设拥有全球影响力的科技创新中心和健全城市建设的新起点 。面对国度层面多档次医疗保险系统的顶层设计出台、生物医学新技术监管新政执行 ，以及“新质老龄化”带来的结构性挑战 ，陈启宇以医疗、医保、医药“三医协同”的系统思想递交多份提案 ，为上海在大健全产业领域构筑全球竞争优势建言献策 。
陈启宇指出 ，当前上海生物医药产业发展正处于从“跟跑”向“并跑”“领跑”逾越的关键阶段 ，但创新链与产业链脱节、支阜芷痣供给端错配、老龄化需要与服务供给失衡等仍待进一步破题 。出格是在国务院《生物医学新技术临床钻研和临床转化利用治理条例》即将施杏注国度医保局颁布首版〖易健全保险创新药品目录》的政策布景下 ，上海要充分阐扬鼎新盛开排头兵作用 。
系列提案安身于上海作为生物医药产业高地、医疗保险鼎新先行城视注深度老龄化超大城市的三沉定位 ，从临床转化系统、多档次支付保险、科学智能基础设施、产业创新生态、康养服务模式五个维度提出具体建议 ，推动形成“科研突破—临床转化—支付保险—健全服务”的全链条发展格局 。
构建分类分级监管新范式 ，买通生物医学前沿技术转化通路
基因编纂、细胞医治等生物医学新技术的发作式增长 ，对现有监管系统提出了精密化、差距化的新要求 。一方面 ，分歧技术在风险等级、技术成熟度上差距显著 ，“一刀怯妆的监管方式易造成资源配置失衡；另一方面 ，临床转化利用的定价收费尺度尚不明确 ，“技术登记”与“药品注册”双轨蹊径间的数据互认、转化机造尚不清澈 ，导致创新成就难以急剧惠及患者 。
对此 ，陈启宇建议依附国度有关政策执行契机 ，率先成立生物医学新技术风险分级、准入分类的差距化治理系统 ，针对分歧风险等级执行相应的精准化治理；索求基于研发成本、临床价值、患者获益等多维度的“按技术价值收费”定价规定 ，明确医疗机构与研发企业的收益分成机造；买通钻研者提议临床钻研数据与药品注册数据的互认通路 ，削减沉复申报 ，降低研发成本 。通过造度创新 ，助力上海成为全球细胞与基因医治等前沿技术的创新策源地与临床利用高地 。
打造多档次支付生态 ，破解高值药保险困境
针对高值创新药“用不起”、特效药临床可及性差、贸易健全险保险效力不及等痛点 ，陈启宇从扩大商保覆盖、优化保险待遇、创新支付机造、强化跨部门协同的角度提出建议 。
在扩大贸易健全险覆盖方面 ，建议阐扬沉点企业示范引领作用 ，推广职工普惠集体医疗保险 ，买通企事业单元集体参保渠路 ，允许使用医保幼我账户余额采办贸易健全险 ，扩大惠民保资金池规模 。
在优化保险待遇方面 ，建议提高惠民保目录内创新药尤其是上海地产产品的报销水平 ，成立覆盖投保、理赔、续保的全流程服务系统；针对特效药面对的集采查核困境 ，成立豁免清单造度 ，将罕见病用药、细胞基因医治药物等临床需要特殊的药品排除在集采采购量查核之表 ，解除临床用药顾虑 。
在创新支付机造方面 ，建议在上海率先试点 ，依附根基医；鹕夏甓冉嵊 ，设立创新药专项支持资金池 ，用于支持尚未纳入国度医保交涉或交涉未成功的本土高临床价值创新药 ，将沉淀的医保资源转化为支持产业创新的政策动能 。
在强化跨部门协同方面 ，建议由市医保局牵头 ，结合市金融监管局、市科委成立常态化协调沟通机造 ，两全医保支付政策、贸易保险监管和生物医药产业发展规划 ，形成跨部门政策协同合力 。同时 ，建议积极吸纳贸易保险公司及创新药企业代表参加 ，构建多方联动的常态化沟通平台 ，系统优化从创新研发、产业转化到支付保险的全链条政策环境 。
非凡国际凯瑞目前已推动其CAR-T细胞产品阿基仑赛注射液（Axi-cel）纳入“惠民保”及多项贸易保险项目 ，并提出“按疗效价值支付”打算 ，进一步提升了患者的可及性和可职守性
建设上海生物医学科学智能“数据工厂” ，赋能药物研发范式刷新
面对人为智能驱动科学发现的汗青机缘 ，高质量生物医学数据的缺失与算力协同不及成为造约AI造药发展的瓶颈 。当前 ，数据分散于医院、科研机构与企业 ，不足统一尺度与共享机造；现有算力中心偏沉通用模型训练 ，不足面向药物分子仿照的专用科学推算能力 。
对此 ，陈启宇建议将生物医药科学智能“数据工厂”纳入上海视装十五五”科技创新沉大基础设施规划 ，由当局主导建设集数据汇聚、洗濯、标注、仿照于一体的公共平台 ，整合临床数据、化合物库、组学数据 ，并通过高机能推算天生高精度蛋白动态轨迹等难以通过传统尝试获取的数据集 。部署国产科学推算设备 ，构建算力、数据、模型一体化协同系统 。成立两全数据合规与创新平衡的治理系统 ，利用联国进建、区块链等技术实现“数据可用不私见” 。
同时 ，建议造订创新药企、研发机构使用“数据工厂”的补助政策 ，降低数据使用门槛 ，并成立数据使用回馈机造 ，激励企业在合规前提下共享研发数据 ，形成“当局建设–企业使用–数据反哺”的良性循环 。通过这些行动 ，助力上海在全球智能化药物研发赛路抢占造高点 。
阐扬社会集体优势 ，美满创新生态治理系统
社会集体是当局与市场间的桥梁 ，在资源整合、尺度造订、人才引育等方面拥有怪异优势 ，但目前无数面对职能定位不清、经济基础幽微、服务能力有限、资源对接机造不畅、跨区域协同不及等困境 。
对此 ，陈启宇建议：
出台专项搀扶政策 ，将优质专衣粪科技类社会集体纳入“科技创新公共服务平台”治理 ，允许其提供的技术征询、培训等服务享受税收优惠；
将切合前提的社会组织纳入科技创新券服务机构目录 ，支吃祗业使用创新券采办专业服务；
设立“以奖代补”基金 ，凭据技术转移功效、孵化企业数量等指标赐与过后嘉奖；
激励社会集体提议设立行业早期投资基金 ，并赐与公益性捐赠税前扣除优惠；
落实捐赠税收优惠并简化税前扣除流程 ，奉行当局采办服务机造；
成立当部门门与社会集体的信息共享平台 ，激励跨区域盛开合作 。
通过这些行动 ，激活全市1100余家科技类社会组织的潜力 ，构建“当局疏导、企业主体、市场导向、社会协同”的创新治理新格局 。
引领新质老龄化“新风捎妆 ，打造银发经济上海模式
上海作为我国最早进入深度老龄化的超大城市 ，户籍老年人丁即将突破600万 ，高龄、失能、空巢群体叠加态势显著 ，传统养老服务面对优质资源供给不及、机构可持续发展能力弱、智慧化水平低等结构性难题 。
对此 ，陈启宇建议：
全面盘活视注区两级闲置行政用房、办公楼等存量资产转型康养设施 ，成立审批绿色通路并赐与刷新补助；
设立银发产业发展疏导基金 ，沉点投向智慧养老科技、医养融合项目 ，造就多家拥有示范效应的康养“链主”企业；
推动康养机构从“医养结合”向“养康医旅”生态化模式升级 ，激励增设康复医院、护理医疗机构 ，并加大医保支付保险力度 ，打造覆盖预防、医治、康复、护理的全周期健全服务系统 。
支持养老机构与科技企业结合发展人为智能、具身智能、脑机接口等创新产品的研发利用 ，激励医保优先试点支持支付创新型医疗康养器材 ，通过机构采购补助及老年人消费券补助 ，加快智慧养老产品和服务在真实场景中的规；；
成立统一的智慧养老数据平台 ，买通民政、卫健、医保等部门数据壁垒 ，造订智慧养老产品认证目录并赐与采购补助；
推动持久护理保险与康养服务深度融合 ，构建“服务+产品+科技+金融”的融合解决规划 。
通过这些行动 ，推动上海养老服务从“佑妆向“优”转变 ，输出超大城市应对老龄化的中国规划 。
非凡国际康养2024年实现盈利 ，以全性命周期资管系统为主题引擎 ，充分依附非凡国际全球化生态资源 ，为老年群体提供更具品质的养老解决规划
